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國內特色小鎮存在問題與改善建議

時間:2020-01-15 10:13作者:蘇愛然
本文導讀:這是一篇關于國內特色小鎮存在問題與改善建議的文章,2014年特色小鎮在浙江被提及,最早是在杭州云棲。浙江特色小鎮的發展打開了中國特色小鎮建設的先河。不緊不慢,今年國內特色小鎮的發展探索已經走到了第五個年頭。

  摘    要: 最早建設的特色小鎮源于浙江,之后的幾年時間里,在全國市縣范圍內蓬勃發展,各類型的特色小鎮興起,并且已經成為現代新農村建設、新型城鎮化建設之后,我國城鄉發展的新探索、新模式。但飛速發展的背后存在著定位模糊、盲目發展、千篇一律等問題。本文就國內特色小鎮的發展現狀以及存在的問題進行簡單分析,并在此基礎上對其未來發展趨勢、發展路徑,陳述個人觀點及認識。

  關鍵詞: 特色小鎮; 現狀; 對策建議;

  一、引言

  2014年特色小鎮在浙江被提及,最早是在杭州云棲。浙江特色小鎮的發展打開了中國特色小鎮建設的先河。不緊不慢,今年國內特色小鎮的發展探索已經走到了第五個年頭。這五年,國內特色小鎮以省為單位迅速發展,各省紛紛出臺了適合自己發展的特色小鎮扶持政策,取得了不菲的成績。但是新事物發展過程中不可避免總會有各種各樣的曲折和矛盾,特色小鎮發展建設過程中也難免出現不可回避、必須正視的難題。特色小鎮的不“特”現象相繼發生。很多打著“特色小鎮”建設的旗號,圈地搞房地產項目,沒有進行科學的前期規劃,出現項目建設一半,資金不足的爛尾。

  2018年,國家發改委就此頒發了《國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》,通知強調,要對已經公布的403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮、50個國家森林小鎮展開嚴格評測,不達標的將予以取締。在測評驗收中,發現國內有近385個特色小鎮因建設中出現狀況,面臨著驗收不合格被取締的風險。

  二、特色小鎮被賦予的概念

  特色小鎮一直存在概念不清、被過分解讀的問題。特色小鎮實際來看是以政府為主導,企業為主體,以其特色文化形成的特色產業為支撐,打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。

  特色小鎮從某種意義上看,是一種以特色的產業及其環境資源為基礎依托,以堅定政府政策及投融資支持為依托手段,以產城一體化綜合開發為手段,以泛旅游為引擎與目標歸宿盈利,以產業鏈開發及房產開發為盈利核心的市場化主導的新模式。

  特色小鎮不同于傳統意義上的小鄉鎮、小城鎮,不是地理位置區域上的小鎮,它更像是一個產業聚集地,聚集了人才、資本、技術,以產業為依托應運而生的新興發展空間。隨著國家越來越重視,特色小鎮不斷被賦予不同的概念。小鎮從產業集群上就可以分出不同的功能,有的偏文化,有的偏旅游,有的偏科研。隨著發展的推進,特色小鎮的概念越來越豐富,小鎮的發展對城鎮建設和國家發展都有不同的現實意義。
 

國內特色小鎮存在問題與改善建議
 

  三、國內特色小鎮存在問題

 。ㄒ唬┮巹澘茖W性不強,定位模糊

  我國多數特色小鎮在發展過程中,出現對自身發展的定位不清晰,缺乏科學具體規劃的問題。隨著建設發展,小鎮難以把自身發展與當地城鎮建設有效地結合起來,使實際發展狀況難以推進,導致最后見效差,在同行業市場沒有競爭力,且達不到特色小鎮建設的要求。

  特色小鎮區別于普通小鎮的地方就在于其特色小鎮之“特”,就是其獨特的模式、獨特的文化。歸根結底它“特”的主要內涵是圍繞特有的文化發展特色產業,形成一條獨特的產業鏈條,發展帶動其所在周邊城鎮。但是當地政府和開發商往往不思創新,只是一味地參考成熟的特色小鎮規劃,不考慮當時可利用的資源,只是提出向成功邁進的假大空發展口號;仡櫧鼛啄甑陌l展,很多特色小鎮最后在建設過程中迷路,在發展過程中沒有自身特色,沒有明確定位,難以發展下去。

 。ǘ┕卜⻊展δ懿煌晟,服務質量不高

  特色小鎮這兩年才興起,因此對于小鎮而言,選址大多離城區有些距離,選址范圍內的公共設施都需要新建。但是在建設初期,對其道路、公共廁所的輻射、住宿餐飲的接待力、停車場等都很難評估并建設完善。同時,特色小鎮從業人員很多來自于周邊村鎮,沒有成熟專業的相關人才,缺乏對口專業知識、業務能力、文化素養和對等的服務意識,很多地方游客體驗感差,沒有重游的欲望,且給小鎮很難扭轉的差口碑。

 。ㄈ┤狈撔,同質化現象嚴重

  很多特色小鎮是采用PPP模式,還有很多特色小鎮只是開發商手里的一個項目,為了效益的快速回流,在發展上求快,并不了解當地城鎮的文化和風土人情,也做不到對當地的利好進行有效利用,只是一味地搬出成熟小鎮的發展模式,盲目跟風,因此國內出現了大批千篇一律、千鎮一面的特色小鎮工程,很多還沒完全建成就已經失去了市場競爭力,出現融資難,難以發展,進入停滯狀態。

 。ㄋ模┤谫Y困難,專業人才匱乏

  我國對特色小鎮的政策傾向很明顯,大多由政府主導,但是因為小鎮的定位模糊、同質化嚴重等現實狀況,很難吸引投資商青睞,資金成為很難解決的一大環節,難以越過,且很難突破。同時,特色小鎮作為近兩年新發展起來的產業,高素質人才很難注意到其發展潛力,對其扎根鄉鎮的吸引力不夠;同時,培育專業性人才需要成本和時間,很難短期應用,以至于在特色小鎮建設過程中,專業人才匱乏,也使特色小鎮發展停滯不前。

  (五)文化內涵不充分,吸引力不強

  特色小鎮的特殊之處在于其“特”,要有其專屬的文化底蘊和素養,自成一派,獨一無二,才能吸引游客來游覽。因此,獨有的文化內涵是一個特色小鎮區別于其他小鎮的重要組成部分。很多特色小鎮在建設過程中,跟風跟著跟著就把自身優勢丟掉了,市場競爭力也丟失了。我國現在特色小鎮建設中就出現了文化內涵缺失,不能根據文化來營銷。主要原因還是初始階段對當地文化的挖掘不夠,沒有形成成熟文化內涵的概念;再有就是城鎮化進程中,信息技術的發展,讓外來文化滲透到了當地生活,人民對原有的特色文化,隨著時間的推移,逐漸模糊,現代文化代替傳統文化成為當地的主導。泛化的現代文化是難以對游客產生吸引力的。

  四、針對特色小鎮存在問題的策略建議

 。ㄒ唬┱覝识ㄎ,結合自身優勢,差異化打造特色小鎮

  在千鎮一面的國內特色小鎮建設大潮中,要想實現突破,最重要的是要找準定位,是建設什么類型的特色小鎮,走區別于國內國外其他小鎮獨一無二的發展道路。要密切聯系當地城鄉發展建設情況,從實際出發,實事求是,結合自身優勢,因地制宜。如果是有豐富歷史文化底蘊的,建設文化小鎮;如果有得天獨厚環境的,建設景色小鎮;如果有豐富特產的,建設農業特色小鎮;如果與當地產業鏈相關的,例如樂器類,可以建設音樂小鎮等。找準自我定位,是建設特色小鎮最重要的也是初始的第一步。

 。ǘ┩晟乒苍O施,提高服務質量

  基礎設施建設像機器上的螺絲一樣,構成了特色小鎮發展的框架,為特色小鎮平穩發展提供保障。同時,公共的區域,即人們的吃住行,方方面面,都是人正;顒硬豢苫蛉钡。對于服務水平,建議特色小鎮加強對專業人員的培訓,從態度到業務服務,做到讓游客體會到賓至如歸的感受。

  (三)創新設計,樹立品牌意識

  若想從同質化的特色小鎮中脫穎而出,一定要找到我有別人沒有的點,結合當地實際情況,定位精準,打造品牌,注入文化內涵,讓特色小鎮具有真正的特色。從自己的“特”出發,發展創新,尋找新的點來吸引游客,而不再生搬硬套別人的發展道路。特色小鎮的建設要意識到創建品牌的重要性,深層挖掘品牌的潛在吸引力,塑造和推廣品牌,充分發揮“互聯網+”在品牌發展中的宣傳作用,形成小鎮獨有的特色。

 。ㄋ模┙档托℃側谫Y成本,做到人才“內培外引”

  政府要加強在特色小鎮建設中的統領作用,加強政策傾斜,降低建設過程中的融資成本,將傳統的融資方式與新互聯網結合起來,簡化煩瑣的貸款流程。對符合條件的特色小鎮項目給予支持,例如申請國家專項建設基金、省級戰略性新興產業發展專項資金、省級現代服務業發展專項資金和省PPP融資支持基金(目前PPP融資模式就是其中值得探索的模式之一)等。通過多元化融資產品及模式對省級特色小鎮給予融資支持,幫助協調解決重點難點問題。同時,要重視專業人才引進和本地培訓兩不誤。特色小鎮是利民項目,鼓勵和宣傳讓更多的年輕人參與進來,給創造創業的平臺制定適當的人才激勵機制,吸引高素質專業人才來小鎮發展。

 。ㄎ澹┩诰騻鹘y文化內涵,彰顯文化魅力

  文化是一個地區的吸引力,一個有文化底蘊的地方一定是吸引人的,因此特色小鎮建設過程中,特色文化更有利于其品牌的創建,也是其特色小鎮之“特”的不竭內在動力。找準文化內涵,立足特有的文化,對特色小鎮而言至關重要。但在特色小鎮建設發展過程中,要合理有據地完成對文化的加工和創作,不要過分夸大,要注重繼承和發展傳統文化與特色小鎮自身發展的融合,形成自身獨有的特色。借助現有的互聯網技術,做好營銷和傳播。

  五、結語

  特色小鎮的發展要融入當地的傳統文化,對傳統文化進行繼承發揚和創新,變成自身特色小鎮之“特”,這樣特色小鎮才有路可走。完善基礎設施,做好文化營銷,創建品牌,定能吸引資金和人才的注入。雖然特色小鎮的發展進程僅有五年時間,但是我們的規劃要放長遠。我們應該從全局出發,齊心協力,共建共享,結合自身實際,走創新,走特色,讓特色小鎮不僅成為當地特色,更要成為全國的特色,全世界的特色,一定能打造創建出屬于我們自己的特色小鎮品牌。

  參考文獻

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  [3]趙志峰,李志偉.科技創新理念下小城鎮發展策略研究[J].科學管理研究,2017(01):59-62.

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